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“掌上提案”  双重评估  二次办理  分层督办 
青岛市政协提案工作有新招

信息来源:联合日报   发布日期:2017-11-30 08:11  浏览量:

  在手机终端引入“掌上提案”,聘请“第三方”专家评判疑难提案决定是否开展二次办理,划分三个层次督办提案……青岛市政协以创新为突破口,努力创新提案工作方式方法,不断提升提案服务水平,助推了委员运用提案积极高效履职。

  据统计,青岛市政协十三届一次会议期间提出提案625件,立案595件;闭会期间提出77件,立案70件。全年共立案665件,其中组织提案51件,界别提案8件,立案率94.73%。委员们对办理结果表示满意和基本满意的达到98.4%。其中,全市政府系统承办的618件提案,目前均已按期办复。

  “我们将现代信息技术引入提案工作,改造升级了电脑版提案动态管理系统,并将现代通信技术、智能手机和提案动态管理系统三者有机结合在一起,开发了提案办理系统的手机终端‘掌上提案’。”青岛市政协副主席刘赞松表示,“掌上提案”系统实现了提案提交、审查、交办、督办、答复、反馈在移动平台上高效运作,使政协机关、提案办理单位、提案人、群众之间沟通互动更加便捷。

  据了解,委员可以通过电脑和手机实现提案的随时提交、查阅和信息反馈,承办部门可以通过电脑和手机上传办理意见并评议提案质量。考核评价机制和双向民主评议机制在提案动态管理系统中的应用,使系统能够全程监督评估每件提案并自动测算评估成绩,为考评提案办理质量提供了参考依据。这项工作成果也得到了“圈内人”的高度评价。

  提案办理评估实现“机械自动化”式运作,只是确保办理质量的第一把锁,还要跳出内部运转、标准固化的框框,为提办双方共同加一把锁。

  这把锁就是聘请“第三方”专家评判疑难提案。据悉,青岛市政协改变了承办部门自我检查和自我评价的传统办理模式,组成由社会组织代表组成的第三方评估专家组。专家组成员由青岛市委党校、青岛市社科院、驻青高校、民主党派、律师事务所、中介机构等社会组织担任。每年挑选对全市社会发展长期存在的、委员历年反复提出的以及办理结果不满意的提案,由专家们对提案所提问题的历史沿革、发展现状以及办理解决中遇到的问题,进行深入调查论证,提出较为稳妥的解决措施,很多办理中的“疑难提案”经过专家评估开展二次办理后,取得了良好实效。

  今年参与评估的14件提案经评审后确定,由市政府研究、重点推进的提案2件,由承办单位按规定继续办理的提案4件,列入政府调研计划的提案3件,待条件成熟继续推进落实的提案5件。刘赞松介绍,委员们集中反映的托管班、“小饭桌”管理方面的提案,经过评估认为二次办理后可以重点落实、逐步推进,市政府采纳意见并出台《学校托管工作实施方案》,探索由家长委员会指导、学校提供支持的校内托管新模式并开展试点,得到了学生和家长的一致好评。

  如果说二次办理是“开放式”答题模式,那三层办理就是:事必行、行必优。根据提案反映问题的轻重缓急,青岛市政协把提案分为重点提案、重要提案和一般提案三个督办层次:重点提案由市政协领导直接督办;重要提案摘报市委、市政府,领导批示后办理;一般提案则按原定程序办理。另外,青岛市政府继续对重点提案实施与承办单位、政协工作部门的“三方面复”,面复会多达31次;会议还实施了分管副市长包案,今年筛选确定了14件办理难度大的提案。

  “街长制”全面实行,科技成果转移转化服务体系加快构建,民营经济发展数据统计建立,现代产业精准招商推开,智慧停车、公共停车进一步拓展……“重头”提案办理成为青岛经济社会发展极佳的催化剂。青岛市民政局吸纳民建青岛市委《关于规范和支持互助养老产业发展案》的建议,确定每年为1800多个互助养老点发放运营补贴2400元,由区财政统一配备棋牌等娱乐设施。

  不只是关于互助养老的这一重点提案,委员们对养老服务事业的关注,正是提案“利器”作用的集中体现。“今年我局共收到政协提案43件,养老服务方面的23件,占比为53%,并且这一比例每年都很稳定。”青岛市民政局工作人员刁新艳说,委员关注的养老问题涵盖方方面面,量大面广。青岛市老龄办副主任高恒文表示,明年养老事业发展主要集中在提升养老服务质量、发展社区居家养老服务组织、发展社区食堂、推进互联网+养老深入发展等方面,还需要委员们通过提案多出好点子。

  政协提案的显性作用和乘法效应已遍布多数领域。青岛市公安局吸收了《关于提高银川路限速提升通行效率的提案》意见并举一反三,采取了交通组织优化、交通信号优化、交通安全设施完善等多项措施,将银川西路、东海路等7条道路由原来的每小时50公里提升至60公里,市区整体路网平均速度提高9%,通行时间缩短25%,高峰持续时间减少11%……

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