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建议制定《行政程序法》依法规范行政审批业务流程

  发布日期:2014-09-08 10:23  浏览量:

  

  民建山东省委理论委员会副主任、济南市历下区政协副主席、区法院副院长刘岩认为:取消和下放行政审批事项只是行政审批制度改革的基础性工作,属于清理行政审批事项层次,实现完整意义上行政审批制度改革我们还有许多工作要做,其中重点工作之一就是要依法规范行政审批业务流程。 

  从全国各地行政审批的实践情况来看,存在主要问题有:一是行政审批项目实施缺少统一的程序规范。审批服务项目散、程序乱、时限长的现象没有得到根本改观。二是行政审批项目缺少统一编目。三是行政审批信息公布工作缺少统一标准。行政审批项目清理精简后,通常只公布取消的项目,没公布现有项目情况,只公布项目名称,未公布审批程序等。四是行政审批项目的废立不够科学。设立或者废止项目不对其实施效果进行评估,没有科学结论支撑,难以保证行政决策的准确和适当。五是没有建立实施动态监管机制。缺乏有效的制度规范对审批环节进行互相制约,随意行政、低效行政等问题时常发生。为此,建议: 

  国家有关部门及早研究制定《行政程序法》,依法规范行政审批业务流程。在用《行政许可法》限制行政审批权的同时,还要制定与之相适应的行政程序法,来保证实体法的实施,实现实体正义。目前的行政审批制度之以成为权力滥用的场所和权力腐败的温床,其根本的原因就是既缺失实体法律的有效制约,又严重缺失行政程序法律的规范,没有公正的行政程序,实体法的正义就难以实现。因此,要突破行政审批改革的瓶颈,牢牢地限制行政审批权,就必须制定统一的《行政程序法》和行政审批流程,建立统一、规范、有序的工作标准和体系,把行政审批权的行使置于阳光之下。

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