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我国基本公共服务均等化进程亟待加速

  发布日期:2016-03-22 08:42  浏览量:

全国政协常委,农工党山东省委主委、山东省政协副主席王新陆反映,近几年,我国推进基本公共服务均等化建设取得了明显成效,但也面临一些问题:一是尚未制订基本公共服务的标准和范围,公益性投入领域严重不足;二是城乡之间基本公共服务供给不均等,农村基本公共服务严重滞后;三是区域之间基本公共服务供给差异大,东部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于中西部地区;四是社会成员之间享有的基本公共服务不均等,进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。

问题产生的原因主要有四点:一是公共财政投入不足;二是城乡分割的二元体制;三是由于缺乏标准,基本公共服务均等化缺乏有效问责;四是供给模式单一,排斥其他社会力量,降低了公共服务的质量和效益。为此,建议:
    一、加强法制建设,为基本公共服务均等化提供法制保障。明确基本公共服务的标准,并根据经济社会发展和群众需求,及时调整相关标准。尽快制定出台有关基本公共服务均等化的法律法规,从法律制度上确保基本公共服务供给主体、资金来源和管理体制的规范性。
    二、推进全能型政府向公共服务型政府的转变。加快经济建设型财政向公共财政的转化,改进绩效考核机制,完善考核评价体系,追究推进基本公共服务均等化不力的部门和工作人员责任,确保基本公共服务均等化落到实处。
    三、创新基本公共服务的供给模式,鼓励支持和引导社会力量参与基本公共服务的供给。重点加强社会团体、行业组织、中介组织等在公共服务中需求表达、服务供给和监督评价等功能方面的作用。
    四、加强基本公共服务的监督体系建设。建立公共服务的绩效评价体系和监督问责机制,改变单一的政府监督为多层次的公共服务监督体系。

 

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