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精简审批事项时要调解好地方政府与垂直管理部门扯皮问题

  发布日期:2017-03-09 16:02  浏览量:

  济南市政协特邀信息员、济南高新区管委会商务局综合办公室主任刘红文反映,地方政府在简政放权中遇到一些垂直管理部门增设的审批事项,却没有门路、没有办法精简掉。

  比如,济南高新区外商投资企业商事登记手续中,2012年新增一项地方自增审批事项——外商投资企业租购房屋涉及国家安全事项的审批,登记时限长7个工作日以上。据济南市国家安全局解释,该新增事项,是市国家安全局根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)和《山东省国家安全技术保卫条例》,于2012年3月1日起实施的。但当地政府认为依据不足:国务院令第412号第六十六项规定:涉及国家安全事项的建设项目,由国家安全部地方各级国家安全机关负责审批;《山东省国家安全技术保卫条例》第十二条规定:公民、法人和其他组织将房屋等建筑物、构筑物以及场地出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的,应当向国家安全机关申请国家安全事项审查。两份文件均未涉及属于中国法人的注册类外商投资企业。但直到目前,不管济南方面怎样交涉,该审批事项仍在执行。

  这只是济南在简政放权中遇到的一个例子,其他地方也有类似情况。建议国务院在下步推进简政放权工作中出台一项规定,给予地方政府一项权利,让他们要求精简而垂直管理部门执意保留的事项,向上级政府提出审查该审批事项的申请。上级政府接到申请后,应及时调解或仲裁,按照精简审批事项的要求作出裁决。上一级政府没有协调权限的,再报至上一级政府,直到报至国务院。

  如果国务院出台这样的规定,济南市政府可就撤销外商投资企业租购房屋涉及国家安全事项审批向省政府提出申请,如省政府没有权限作出裁决,则由省政府申请至国务院协调解决。

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