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姜异康在全省政协工作会议上的讲话

(2011年8月30日)

  发布日期:2013-06-27 18:31  浏览量:

同志们:

        这次全省政协工作会议,是省委召开的一次十分重要的会议。主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,总结交流近年来我省政协工作经验,研究制定进一步加强政协工作的政策措施,更好地发挥政协的优势和作用,推动全省经济社会繁荣发展,努力在经济文化强省建设上迈出新的步伐。对开好这次会议,省委高度重视,希望通过这次会议进一步统一思想,提高认识,更好地做好政协工作。

        近年来,全省各级认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中央一系列重要指示精神,结合实际制定出台了党委加强政协工作和政府支持政协履行职能的相关文件,积极推进工作落实。各级党委高度重视政协工作,加强对政协工作的领导,积极创造条件,支持政协开展工作,全党全社会关心支持政协工作的氛围更加浓厚。各级政协组织坚持围绕中心、服务大局,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能,政协工作的制度化、规范化、程序化建设不断深化,履行职能的成效不断提升。广大政协委员发挥联系面广、代表性强的优势,围绕经济社会发展和群众普遍关心的问题,反映社情民意,提出了许多有价值的意见和建议。省政协和各级政协机关更加重视自身建设,进一步强化政协意识、学习意识、规范意识、服务意识,坚持一流的标准、一流的作风、一流的服务,努力建设政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家和机关干部职工之家,取得明显成效。人民政协在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥了重要作用,作出了重要贡献。在此,我代表省委,向全省各级政协组织和广大政协委员,向参加人民政协的各民主党派、各人民团体和各族各界人士,向广大政协工作者,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

        当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,改革发展稳定的任务艰巨而繁重。胡锦涛总书记“七一”重要讲话,站在历史和全局的高度,全面回顾了我们党波澜壮阔的奋斗历程,系统总结了党领导革命、建设和改革的宝贵经验,深刻阐述了把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针,明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。省委九届十二次全会,深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,紧密联系我省实际,分析当前经济社会发展形势,对统筹推进各项工作,确保实现“十二五”良好开局作出了重要部署。新的历史时期,新的伟大征程,赋予各级党委、政府和各级政协组织新的使命、新的任务。进一步加强和改善党对政协工作的领导,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好,把人民政协这支重要力量的优势和作用发挥好、运用好,是完成新的历史任务的重要条件。

        下面,我代表省委就进一步做好新形势下的政协工作,讲几点意见。

        一、更加重视政协重要地位作用,切实增强做好新形势下政协工作的责任感使命感

        中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要内容。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士同舟共济、团结奋斗的伟大成果,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持和完善人民政协这种民主形式,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,具有鲜明的中国特色。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求完全一致,同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。随着中国特色社会主义制度的自我完善和发展,人民政协地位更加重要,作用日益突出。

        全省各级党组织要进一步深化对新形势下人民政协地位作用的认识,深化对政协工作特点规律的认识,切实增强做好政协工作的自觉性和责任感。一要充分认识做好新形势下的政协工作,是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,全面推进中国特色社会主义事业的必然要求。在新的历史起点上把中国特色社会主义事业全面推向前进,要求我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,深入贯彻落实党关于人民政协的一系列方针政策,努力把人民政协事业推向前进,更好地发挥人民政协在党和国家工作大局中的重要作用,不断开创工作新局面,赢得事业新胜利。二要充分认识做好新形势下的政协工作,是大力推进社会主义民主政治建设,发挥社会主义政治制度优越性的重要任务。做好新形势下的政协工作,深入贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,有利于拓宽各族各界人士有序政治参与的渠道,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,对于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,推动社会主义政治文明建设具有十分重大的意义。三要充分认识做好新形势下的政协工作,是最广泛最充分调动一切积极因素,推动科学发展、促进社会和谐的客观需要。做好新形势下的政协工作,有利于把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一起来,把方方面面的智慧和力量凝聚起来,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,形成同心同德、团结奋斗、攻坚克难、推动科学发展的强大合力;有利于促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,增进团结、凝聚力量,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,形成人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面。四要充分认识做好新形势下的政协工作,是加强党的执政能力建设,提高党的建设科学化水平的重要方面。做好新形势下的政协工作,实行共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,有利于各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的意见和主张得到充分表达,促进党委、政府科学民主决策,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;有利于尊重多数、照顾少数,增进理解、扩大共识,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,扩大党的群众基础;有利于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识、共同意志和自觉行动,不断巩固党的执政地位。

        二、更加注重政协制度机制建设,不断提高政协工作科学化水平

        人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要适应新形势新任务需要,按照中央精神,结合我省实际,进一步加强政协履行职能的制度机制建设,提高政协履行职能的制度化规范化程序化水平。

        (一)切实把政治协商纳入决策程序。人民政协的政治协商,是党和国家实行科学民主决策的重要环节。开展政治协商,党委是主体。各级党委要进一步强化政治协商意识,增强协商的自觉性、主动性。要坚持党委总揽全局、协调各方原则,发挥好党委在政治协商中的主导地位,统筹协调人大、政府支持人民政协依据政协章程开展协商活动。要坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则,自觉把政协的政治协商纳入党委、政府决策程序,重大决策部署及事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定。开展政治协商,制度是保障。中央对政协政治协商的主要内容、形式、程序作出了规定,结合我省工作实际,我们研究制定了《中共山东省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》,提交这次会议讨论。各级党委、政府、政协要认真学习、准确把握中央和省委的要求,积极推进政治协商的实践,努力使政治协商的整个过程有章可循,使政治协商的各个环节按序开展,形成健全规范、科学严谨的政协政治协商工作机制。开展政治协商,落实是关键。各级党委、政府要高度重视政协政治协商意见的办理和反馈,推动协商成果向决策和实际工作转化。各级政协组织要按照党委统一部署和要求,深入开展调研,广泛进行协商讨论,力争提出有见解、有分量的协商意见,更好地为党委、政府决策提供参考。

        (二)自觉接受政协的民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。各级党委、政府要自觉接受政协的民主监督,把政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。要建立健全科学的民主监督机制,逐步建立健全知情、联系、反馈、责任追究制度,完善委员行使监督职权的保障机制,确保政协民主监督渠道畅通、规范有序。要支持各级政协把监督工作融于履行职能的全过程,寓民主监督于委员提案、视察、调研、民主评议等工作中,充分发挥政协提案、建议案在民主监督中的作用。要加强统筹协调,探索政协监督与党的监督、人大监督、行政监督、舆论监督、人民群众监督相结合的有效形式,把政协的民主监督与有关部门组织的调查、检查和行风评议等活动结合起来,提高民主监督的针对性和实效性。各级政协组织和广大政协委员要发挥好在民主监督中的主体作用,积极探索开展民主监督的有效途径和方式,不断加大民主监督力度。

        (三)积极支持人民政协参政议政。各级党委、政府要主动加强同政协的联系与沟通,积极为政协参政议政创造良好条件。党委、政府举行的重要会议、重大活动要安排政协有关同志出席;重大决策、重要情况、重点工作、重要信息要及时向政协通报。党委要主动给政协出题目、交任务、提要求,积极支持政协就经济、政治、文化、社会建设中的重要问题和群众普遍关心的问题开展调查研究,反映社情民意,进行充分协商讨论。要积极推动参政议政成果转化,对政协报送的参政议政成果,党委、政府要认真研究,积极吸收采纳,努力使优秀成果及时转化为决策依据和政策措施。各级政协组织要不断拓宽参政议政领域,紧紧围绕事关经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性问题和群众普遍关注的切身利益问题,组织委员深入开展专题调研、视察和协商议政等活动,确保参政参到点子上,议政议到关键处。

        三、更加主动围绕中心服务大局,为加快推进经济文化强省建设献计出力

        坚持科学发展、和谐发展、率先发展,加快推进经济文化强省建设,是引领我省经济社会又好又快发展的重大战略,也是我省“十二五”发展目标和主要任务。近几年来,全省深入贯彻落实科学发展观,按照“一线三点”的工作思路,积极作为,科学务实,经济社会保持了良好发展态势,顺利完成了“十一五”各项任务,经济文化强省建设迈出了坚实步伐。今年以来,全省牢牢把握主题主线,坚决执行中央宏观调控政策,集中精力谋发展、抓落实,经济平稳较快发展,民生继续改善,社会和谐稳定,各项工作取得了新的进展。“十二五”时期改革发展稳定的任务更加繁重,加快建设经济文化强省,需要纳各方之策,聚万众之心,举全省之力,需要人民政协更好地发挥自身的优势和作用。全省各级政协组织和广大政协委员要进一步增强政治意识、大局意识、服务意识,认真履行职能,扎实开展工作,推动全省经济社会又好又快发展。

        (一)坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,巩固发展民主团结的良好局面。我省各级政协高举爱国主义、社会主义旗帜,紧紧围绕党和国家工作大局,深入开展政治协商、民主监督、参政议政,有力推动了我省社会主义政治文明建设。在新的历史条件下,各级政协一定要继续坚持走中国特色社会主义政治发展道路,积极引导和推动参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层以及各界人士深入学习中国特色社会主义理论体系,学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话,不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,进一步夯实各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础。要牢牢把握团结和民主两大主题,按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,积极支持各民主党派、工商联和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各项活动,切实尊重和保障他们的各项民主权利。发挥团结面广、包容性大、代表性强的特点和优势,紧紧围绕强省建设目标,切实搞好中国共产党同各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的团结合作与协商共事,努力做好凝聚人心、汇聚力量的工作。充分发挥政协在扩大公民有序政治参与方面的重要作用,进一步提高政协工作的社会开放度和公众参与度,使社会各界的意愿、诉求和见解,得到有组织、有秩序的表达,把社会各方面的思想统一起来、智慧集中起来、力量调动起来,形成推动经济文化强省建设的强大合力。

        (二)紧扣主题主线,积极为加快转方式调结构建言献策。以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。各级政协组织和广大政协委员要把促进科学发展作为履行职能的第一要务,找准服务大局、服务科学发展的切入点、着力点和结合点,充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,为推动我省经济发展多建睿智之言、多献务实之策、多尽推动之力。当前,尤其要认真贯彻落实省委九届十二次全会的决策部署,重点围绕落实中央宏观调控政策、加快转方式调结构、实施好蓝黄两大国家发展战略、深化改革扩大开放、做大做强山东文化产业等事关全省经济社会发展的关键环节和重大问题,主动搞好调研视察、咨询论证和建言献策活动,提出切实可行的解决方案和措施,形成更多更好、切实管用的议政成果,为党委、政府科学民主决策提供参考依据。
 
        (三)坚持以人为本、履职为民,为做好群众工作、促进社会和谐贡献力量。各级政协要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,发挥联系广泛、渠道通畅的特殊优势,更加主动扎实地做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。要坚持深入基层、深入实际,广泛深入地体察民情、倾听民声,通过加强委员提案、办理来信来访、搭建网络信息平台等,进一步畅通社情民意汇集反映渠道,及时准确、客观全面地了解和反映不同群体的利益诉求。要抓住劳动就业、社会保障、教育医疗、保障性住房、收入分配等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,围绕涉及群众利益的土地征用、拆迁安置、企业改制、生态环境保护等政策执行情况,开展调研视察、咨政建言和评议监督活动,努力维护群众合法权益,促进社会公平正义。要坚持把促进社会和谐稳定摆在政协工作的突出位置,积极协助党委、政府做好新形势下的群众工作,加强政协委员同界别群众的联系,深入细致地做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,积极维护社会稳定。要把服务加强和创新社会管理作为一项重要任务,发挥政协凝聚人心、汇聚民智、反映民愿、引导民众的作用,进一步拓展工作领域,健全工作机制,创新工作载体,努力为提高社会管理科学化水平,实现人民安居乐业、社会和谐稳定贡献智慧力量。

        (四)加强团结联谊,切实为加快经济文化强省建设凝聚更广泛的力量。加快经济文化强省建设,完成“十二五”时期目标任务,必须团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素。要高举大团结大联合的旗帜,积极宣传党和国家的民族宗教政策,充分发挥民族宗教界委员的独特作用,不断巩固和发展我省民族团结、宗教和睦的良好局面。认真做好新的社会阶层代表人士的团结引导工作,团结和鼓励各阶层人士共同致力于经济文化强省建设。进一步密切同港澳政协委员、海外顾问的沟通交流,为他们在鲁投资兴业、寻找商机提供服务。进一步密切同台湾同胞的联系沟通,为扩大鲁台经济、文化、教育等领域的交流合作拓宽渠道。进一步密切与归国侨眷、海外侨胞、出国留学人员的联系,增进他们对祖国的了解,吸引各方面力量积极投身山东的改革开放和现代化建设。

        四、更加自觉加强党的领导,为政协工作开展创造良好环境和条件

        坚持中国共产党的领导,是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导,积极支持政协履行职能,更加富有成效地做好工作。

        (一)切实把政协工作摆到全局工作的重要位置。各级党委要认真贯彻落实中央关于政协工作的重要方针政策和决策部署,坚持把政协工作放在经济社会发展全局中部署和推进。要坚持党委常委会定期听取政协工作汇报、定期研究解决政协工作中问题的制度,坚持每届党委任期内至少召开一次政协工作会议的制度,坚持党政领导同志联系政协制度,继续健全和完善政协领导参加有关重要会议的制度。要把是否重视政协工作、能否发挥好人民政协作用作为一项重要内容,加强督促检查,推动政协事业不断发展。

        (二)充分发挥政协党组的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。各级党委要善于通过政协党组实施对政协工作的领导,贯彻党委重大决策和工作部署。党委研究事关人民政协事业发展的重要问题,要事先征求并充分采纳政协党组的意见。政协党组要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,自觉接受同级党委的领导,及时向党委请示汇报工作,努力把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。政协委员和政协机关中的共产党员,要切实增强政治责任感,积极贯彻党的路线方针政策,带头遵守政协章程,广交深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

        (三)积极支持政协加强自身建设。各级党委要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备,高度重视、认真做好政协换届的各项工作,站在党的事业、人民政协事业长远发展的战略高度,从政协性质和工作特点出发,把政治坚定、作风民主、热心和熟悉政协工作、善于与不同界别人士合作共事的同志选配到政协班子中来。要保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例,政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专兼职领导职务,并做到有职、有权、有责。要进一步完善委员推选制度,严把委员入口关,真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中来。要进一步规范完善政协内设机构特别是专门委员会的设置,使各级政协能够上下贯通、更加协调一致地履行职能、开展工作。要把政协干部的培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划,推进政协组织和党委、政府间的干部交流,不断增强政协工作活力。

        (四)努力营造有利于政协开展工作的良好氛围。各级党委、政府要统筹研究解决政协在经费、人员编制、开展工作等方面存在的困难和问题,为政协履行职能提供有力保障。要重视人民政协理论研究工作,支持政协依托各地人民政协理论研究会等理论研究机构,开展政协理论和实践研究,力争推出高质量的研究成果。要把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划,加大对领导干部有关统一战线和人民政协理论知识培训力度。广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协服务大局、服务发展、服务群众的履职情况,努力营造全社会关心支持政协工作的良好舆论氛围。

        同志们,实现富民强省新跨越、创造山东更加美好的明天,人民政协重任在肩,大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,同心同德,埋头苦干,扎实工作,全面开创山东政协事业新局面,为加快推进经济文化强省建设作出新的更大贡献!

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